国家发改委26日透露，为高质量推进特色小镇建设，国家发展改革委发展规划司会同自然资源部空间规划局、住房城乡建设部村镇建设司、体育总局体育经济司、林业草原局林场种苗司日前举行特色小镇建设协调会，并与5个省11个城市有关同志就特色小镇问题进行了讨论。
会上，发展规划司主要负责同志组织参会人员集中学习了中央领导同志关于特色小镇的重要指示批示，提出了下一步规范建设特色小镇的具体要求。5个省11个城市有关同志介绍了本地区特色小镇建设情况和问题，并表示将严格落实国家发展改革委等部门2017年印发的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的指导意见》、2018年印发的《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，制定本地区高质量推进特色小镇建设的政策措施。
会议提出，特色小镇是推进经济转型升级和新型城镇化的新抓手，是践行高质量发展的新平台。两年多来，各地区按照党中央、国务院要求精神，积极借鉴浙江经验，紧密结合本地实际，强化规划引领和政策激励，着力增强特色小镇和小城镇的吸引力，积累了一些经验，取得了一些进展，涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇。
会议强调，一些地区存在滥用概念、名不副实、盲目发展、质量不高、房地产化等不良倾向，特别是把特色小镇当成一个筐、什么都往里装，错误地把行政建制镇、产业园区、旅游景区、房地产项目等冠名为特色小镇，混淆了特色小镇的概念，违背了特色小镇建设的初衷，也引发了大量负面的社会舆论。
会议要求，各地区要坚决贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，坚持因地制宜、以人为本，坚持稳中求进、久久为功，践行新发展理念，遵循规律、控制数量、提高质量，淘汰不实小镇和问题小镇，规范市场主体随意冠名特色小镇的行为，努力走出一条特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇建设之路。
据了解，目前，全国有特色小镇试点400多个，加上各地方创建的省级特色小镇，数量超2000个。一些旅游、文化、体育等不同主题的小镇开始崛起，为县域经济发展增添新动能。例如，浙江龙泉青瓷小镇建筑,引来了数位重量级工艺大师,设立了近50个创作工作室，120多家青瓷门店。青瓷小镇既有文化传承、产业集聚,又有民宿、农家乐等旅游资源，实现游、玩、购一体化。而云栖小镇则聚集了一大批互联网科技企业，成为国内重要的大数据科技创业发源地。
但同时，一些地区也存在滥用概念、名不副实、盲目发展、质量不高、房地产化等不良倾向。错误地把行政建制镇、产业园区、旅游景区、房地产项目等冠名为特色小镇，混淆了特色小镇的概念，违背了特色小镇建设的初衷。一些小镇缺乏产业支撑，不具备可持续发展的条件，造成资源浪费。而且，在一些特色小镇建设过程中，出现了政府大包大揽的情况，政府与市场边界模糊，市场机制被扭曲。
对此，从中央到地方都加大了对特色小镇的规范力度。日前，发改委等部委派出多路调研组到陕西、湖南等地调研特色小镇建设。2018年，发改委印发了建立特色小镇高质量发展机制的通知，明确指出要逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇，以及通过变相举债建设存在债务风险的风险小镇等。
在地方层面，云南省日前出台文件，对于产业支撑良好，有良好发展后劲的特色小镇给予资金奖励，而对于问题小镇则坚决退出，并收回启动资金。浙江省近期则约谈了省级特色小镇创建对象考核落后单位，因为特色不够鲜明等原因7个特色小镇被降格，14个特色小镇被警告。
专家指出，特色小镇建设应坚持规划引领，突出地域、文化等特征，并与产业实现深度融合。同时，要厘清政府与市场的关系，切忌大包大揽，不定数量指标，不搞区域平衡。产业选择、建设运营、资金筹措等要主要依靠市场方式来解决。并且，要建立监督和评估机制，实现有进有出。
发改委表示，下一步，各地要梳理整合相关政策，完善特色小镇高质量发展长效机制。既要淘汰不实小镇和问题小镇，又要对模式先进、成效显著的特色小镇加大支持力度，发挥引领带动作用。引导各地区遵循规律、控制数量、提高质量，为培育供给侧小镇经济营造良好的发展环境。
