2017年终盘点：文化产业政策呈现七大态势 “十三五”规划宏观定调

　　又到年终岁末。2017年，文化产业领域出台了哪些重磅政策？哪些领域备受关注？国家政策有何新特点和新走向？

　宏观定调各项“十三五”规划出台

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，文化领域各项“十三五”规划纷纷出台，为接下来“十三五”时期的文化建设指明了方向。《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》宏观定调，文化产业、文物事业、文化旅游、文化科技、群众文艺、文化扶贫、文物科技、公共图书馆事业、公共数字文化、古籍保护、新闻出版广播影视、版权工作等各细分领域均有相应规划出台。

　高度重视传统文化要传承和弘扬

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。2017年伊始，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，首次以中央文件形式专题阐述中华优秀传统文化传承发展工作。3月，国务院办公厅发布通知，转发文化部、工业和信息化部、财政部《中国传统工艺振兴计划》。今年中央文化产业发展专项资金也新增了支持中华优秀传统文化传承发展项目。

　 “啃硬骨头” 文化体制改革持续深入

近些年来，我国文化体制改革在新的起点上向纵深拓展，取得了一批开拓性、引领性、标志性的制度创新成果，文化领域“四梁八柱”性质的改革主体框架基本形成。2017年，文化体制改革继续推进，在中央文化企业、文化行业协会、公共文化机构等方面均有布局。
文化央企方面，从今年年初以来，有关政策频频发布，改革发展蓝图逐渐清晰。坚持落实双效统一、规范文化国资评估交易、推进国资监管“放管服”改革、探索国资预算改革……今年，文化央企改革力度之大实属少有。进一步做大做优做强，成为我国文化企业的领军者，是文化央企义不容辞的责任与使命。

　依法治国文化立法进程逐渐加快

2017年“两会”期间，全国政协委员、解放军军乐团原团长、一级指挥于海;全国政协委员、中国电影文学学会会长王兴东;全国政协委员、总政歌剧团国家一级演员孙丽英,全国政协委员于海、王兴东、孙丽英呼吁为国歌立法。5月，中国人大网公布的全国人大常委会2017年立法工作计划中，国歌法就被列入，并拟于6月初审。连于海委员本人都表示，“没想到国歌立法来得这么快!”

　紧跟潮流前沿领域布局落子

国务院印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》，其中提出丰富数字创意内容和服务，由文化部、中央网信办、新闻出版广电总局等单位负责，实施数字内容创新发展工程。
此外，工信部和财政部1月印发的《关于推进工业文化发展的指导意见》、国务院7月印发的《新一代人工智能发展规划》等均与文化产业密切相关。

　文化加分特色小镇更注重“特色”

针对近年来各地在推进特色小镇过程中，出现的概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题，2017年，国家加强了对特色小镇建设的指导和规范。7月，住建部发布通知，要求在推进特色小镇的规划建设发展过程中，要尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区;保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼;传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化。12月，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部和住房城乡建设部共同发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，明确提出特色小镇建设中的问题，并针对这些问题提出解决要求。
此外，今年8月，住建部公示了第二批全国特色小镇名单。据了解，在对第二批特色小镇进行申报及评选的过程中，种种迹象表明，国家发展特色小镇的风向有所改变，本次以及未来的评定将更加注重新兴产业等小镇的特色产业，也更看重特色小镇的文化IP。

　加强监管新业态不再“野蛮生长”

2017年，国家层面不断探索和调整对文化领域新兴业态的监管模式。
国家还重点加强了对互联网环境下行业乱象的治理，比如国家新闻出版广电总局发布的《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》和《网络文学出版服务单位社会效益评估试行办法》。