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5月29日，文化和旅游部、中央宣传部、工业和信息化部等七大国家部门联合发布专项文件，正式出台《关于弘扬工业文化 保护工业遗产 发展工业旅游的通知》（以下简称《通知》）。该文件围绕工业文化传承弘扬、工业遗产活化保护、工业旅游创新发展三大核心维度，出台系统性、全方位的指导举措，划定八大核心发展任务，为国内工业旅游产业锚定数字化升级、沉浸式体验、研学化赋能的全新发展方向，有望撬动千亿级文旅新蓝海市场。此次新政聚焦产品创新迭代与游玩场景提质升级，规划多元化、差异化的产业发展路径，持续打破传统工业旅游的业态边界，培育构建全新的工业文旅产业体系。
一、创新产品供给体系，打造VR智慧沉浸式工业新体验
针对工业旅游产品单一、场景老旧的行业痛点，《通知》明确提出要全方位丰富工业旅游产品矩阵，因地制宜打造多元化、特色化的工业游玩场景，推动产业业态提质增效。一方面，深度盘活存量工业遗产资源，通过植入新兴业态、创意化改造翻新、整体风貌修缮更新等多元手段，让闲置老旧工业遗址重焕生机，孵化出一批新型工业旅游业态与运营模式。另一方面，大力推广观光工厂全新模式，面向航空航天、船舶制造、汽车生产、智能机器人、纺织轻工、食品加工、电商物流等多个重点行业，有序开放企业生产与运营场景。在严格恪守安全生产规范、严守行业保密准则的前提下，面向大众推出生产流程观摩、趣味模拟操作、手工实操体验、个性化产品定制等沉浸式游玩项目，丰富游客参与式体验。
数字化、智能化转型是本次新政的核心亮点与核心导向。《通知》明确鼓励智慧工业旅游建设，支持各地依托北斗导航、人工智能、超高清影像、虚拟现实、自动驾驶等前沿数字技术，改造升级传统工业旅游场景，打造智能化、沉浸式、科技感十足的新型游玩体验。同时，政策鼓励工业旅游场地叠加多元消费业态，融入主题商业、特色文创市集、互动沉浸式演绎等内容，打造“工业旅游+”跨界融合消费场景，大幅提升产业附加值。
二、深挖研学教育价值，构建工业科普育人新场景
此次新政着重凸显工业旅游的社会教育属性，全力推动工业文旅产业与素质教育、实践教学深度融合，让工业旅游成为普及工业知识、传承实业精神的重要载体。政策提出，各地可依托本地现有资源，包括现代化智能制造工厂、特色工业遗产、专业工业博物馆、产业主题展馆等，针对性开发专属工业研学课程与产品，搭建标准化、规范化的工业研学实践场景。
与此同时，国家鼓励文旅平台、旅行社等市场主体积极拓展工业研学业务，将工业科普知识、实操技能体验、传统工业文化传承全面融入研学教育体系。积极推动工业研学项目对接中小学教学实践计划，通过实景化展示前沿工业科技、产业发展成果，帮助青少年直观了解工业发展知识、拓宽行业视野，树立正确的职业认知与就业观念，为制造业、工业领域储备优质人才。除此之外，新政还积极拓展工业旅游的应用场景，推动其融入企业工会团建、职工春秋游、团队拓展等场景，进一步释放产业多元价值。
三、各地积极落地布局，数字沉浸式业态遍地开花
近年来，国家层面持续加大对工业文化与工业旅游产业的扶持力度，产业发展政策体系不断完善。早在2021年，工信部、文旅部等八部门便联合印发《推进工业文化发展实施方案（2021 — 2025 年）》，明确支持依托工业遗产、产业园区等资源发展特色工业旅游。最新的“十五五”规划纲要也进一步明确，鼓励各地结合区域特色，因地制宜培育工业旅游、红色旅游、乡村旅游、康养旅游等多元文旅业态，为工业旅游规模化发展奠定政策基础。
在系列政策持续加持下，全国各省市纷纷提前布局工业旅游优质赛道，落地建成一批数字化、沉浸式标杆项目，形成各具特色、错位发展的产业格局。四川甄选推出20个首批元宇宙工业研学点位，凭借XR大空间体验、数智实验工场等创新场景，实现工业、文旅、教育三大产业深度协同联动；江苏持续整合全域工业旅游资源，重点培育省级工业旅游示范企业，打造区域工业文旅品牌；武汉东湖高新区创新推出超级工厂探秘、人工智能体验、低空文旅游玩三大沉浸式工业旅游主题线路；广东精准聚焦特色工业体验，精心打造十条工业旅游精品路线。
各地创新玩法层出不穷，不断刷新工业旅游体验形态。海南洋浦古盐田借助全息投影、AR增强现实技术，生动复原宋代古法制盐的历史场景；椰树、春光等本土知名企业搭建数字孪生智慧平台，打通“线上云游观摩+线下实景实操”的双向体验通道。青岛啤酒博物馆依托老旧厂房改造升级，打造集工业历史展示、生产工艺体验、文创产品消费于一体的沉浸式工业文旅空间。重庆816工程遗址利用声光电现代科技，打造实景沉浸式演艺项目，生动复刻老一辈工业建设者的奋斗历程与时代场景。
北京也紧跟政策导向，出台专项落地实施方案，全力推动人工智能、元宇宙、自动驾驶等前沿技术落地工业旅游场景，构建“线上虚拟互动体验+线下实景深度游览”的融合发展模式，并计划在2026年“五一”假期全新推出十条科技工业游主题线路，进一步丰富首都文旅业态。
四、千亿蓝海市场释放活力，产业迈入高速增长周期
作为融合工业风貌观赏、生产流程体验、工业文化传承、文旅休闲消费于一体的新型特色文旅业态，工业旅游凭借独特的文化价值与体验优势，展现出极强的市场增长潜力。从全球产业格局来看，工业旅游产值占全球旅游总产值的比重可达10%—15%，而目前我国工业旅游产值在国内文旅总产值中的占比不足5%，行业成长空间巨大、发展潜力充足。
截至目前，全国已成功打造142家国家级工业旅游示范基地，业务覆盖高端制造、清洁能源、轻工纺织等多个核心工业领域，成为对外展示我国工业发展成就、传承优秀工业文化、普及实业精神的重要窗口。据行业权威数据预测，2024至2029年期间，国内工业旅游产业将保持18%的年均增速平稳增长，未来整体市场规模有望突破3000亿元，千亿级蓝海市场加速成型。
五、产业持续迭代升级，长效政策赋能高质量发展
在文旅产业转型升级的大背景下，工业旅游已然成为行业提质增效、创新突破的核心方向。此次七部门联合出台的最新政策，进一步敲定了工业旅游数字化、沉浸式、研学化的核心发展基调，推动行业彻底告别传统单一的观光模式，加速向科技赋能、文化赋能、教育赋能的高质量发展形态转型。随着政策持续落地、业态不断创新、场景持续丰富，工业旅游的产业价值将全面释放，持续激活千亿级产业红利，为国内文旅产业与工业经济融合发展注入持久动力。
