为加快谋划和培育一批特色鲜明、要素集中、宜居宜业、富有活力、示范带动效应明显的有东北特色、国内知名的产业特色小镇，进一步突出规划，特别是专项规划对产业发展的引领和带动作用，市发改委牵头编制并正式发布实施了《哈尔滨市产业特色小镇创建规划（2019-2021年）》。
《规划》提出到2021年底，分批培育规划20个左右市级以上产业特色小镇，其中建设运营5个左右；重点规划创建的产业特色小镇初步形成主导产业框架，特色产业比重占全部产业的50%以上，收入年均增长15%以上。
《规划》重点突出三个导向：一是产业主导。做深主导特色产业，积极培育技术创新主导型、产业优势主导型、资源禀赋主导型、服务功能主导型、文化创意主导型五大类型的产业特色小镇；二是功能导向。特色小镇是宜业、宜创、宜居、宜游的小镇，是“产、城、人、文”融合发展的新空间。推进产业特色小镇建设需要将生产、生活、生态和服务功能等全面融合。三是体制导向。按“宽进严定、验收命名、动态管理”原则，建立产业特色小镇的创建机制，加强对创建对象建设进度的动态监测和监督考核，实行优胜劣汰、有进有退，按照“谋划一批、创建一批、建成一批”的步骤，分批培育产业特色小镇。
