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五大原则规避风险,特色小镇建设该这样做

编辑:Angelia 文章来源:数字展示在线 发布日期:2019-3-7 7:08:21

五大原则规避风险,特色小镇建设该这样做

  中国特色小镇是指国家发展改革委、财政部以及住建部决定在全国范围开展特色小镇培育工作,计划到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设。
  特色小镇发源于浙江,2014年在杭州云栖小镇首次被提及,后2016年住建部等三部委力推,这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式,是供给侧改革的浙江实践。
  特色小镇是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索和成功实践。去年底,省政府印发了《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》,确定了江苏特色小镇发展的总体要求、发展目标、创建路径和工作机制。
  明确江苏特色小镇坚持用“非镇非区”的新理念,用“宽进严出”的创建制,用生产、生活、生态“三生融合”;产、城、人、文“四位一体”的新模式,加快培育创建一批能够彰显我省产业特色、凸显苏派人文底蕴、引领区域创新发展的江苏特色小镇。截止2018年2月,全国两批特色小镇试点403个,加上各地方创建的省级特色小镇,数量超过2000多个。
  特色小镇的成功案例不在少数,但同时也有很多失败的案例,失败的原因无非是产业不清晰、定位雷同、重形式不重内容、泛房地产化等。除了依靠国家及地方政策指导和纠偏之外,在特色小镇的建设过程中,还应遵循五大原则来解决问题规避风险。
  1、必须有合格的投资运营主体,要发挥市场主体的配置作用。合格的投资运营主体是特色小镇建设的大前提,没有合格的投资运营主体,政府不会盲目立项,更不会给予投资扶持。另外,在特色小镇建设中,要充分调动市场主体的积极性,探索特色小镇的多元化投资经营模式,并允许社会资本参与特色小镇建设,实现政府、居民和企业的共赢。
  2、合理选取项目所在地,保护当地生态环境和人文资源。特色小镇选址关系到所在地是否有独特的自然环境、人文资源来发展一些当地优势产业;项目所在地的选取还关系到特色小镇的可达性,而可达性在很大程度上决定了小镇的获客能力。此外,在特色小镇的建设和运营中,应当注重当地生态环境和人文资源的保护与传承。
  3、把握产业特色,注重功能的有机叠加和协同效应。特色小镇建设要以三产融合为核心,发展特色产业。在进行产业发展或者产业植入时,要与当地资源结构和空间商业环境相吻合,而在三产融合中,要注重功能的有机叠加,即实现“1+1>2”的协同效应,从而实现深度融合。
  4、做好前期研究,设计可落地的“消费链”。很多特色小镇在建设之前没有进行充分的研究,缺乏消费链设计和消费环境营造,只依靠个人喜好进行单体设计的占比很高,而各单体设计之间又缺乏融合度,因此,在项目之初就要进行充分的研究,结合消费者需求结构形成合理的消费链规划设计。
  5、顺势而为,深化改革创新。特色小镇当前是国家着力推进的改革创新实验平台,获得了国家和地方的政策支持,在此基础上,特色小镇建设应当进一步构建政府、社会资本和居民的长期共赢机制平台,从而有助于加快特色小镇的建设步伐,提升特色小镇的建设质量,取得事半功倍的效果。
  特色小镇打破了“城市乡村”二元结构的界限,是新型城镇化建设的方向,且特色小镇还减少了原有的无效供给,提升了发展效率,成为推动供给侧改革的重要平台,因此特色小镇是未来发展的方向。然而,特色小镇的发展远没有达到成熟阶段,在探索的道路上不可避免的出现了这样或那样的问题,面临着一些潜在的风险。
  国家和地方政策的不断发布,除了为特色小镇的发展提供政策红利外,也在对其不断地引导和规范,例如准确把握特色小镇内涵、合理借鉴成功经验、注重打造鲜明特色、厘清政府与市场边界、实行创建达标制度、严防政府债务风险、严控房地产化倾向、严格节约集约用地、严守生态保护红线等。
  除此之外,特色小镇的建设当中还要坚守一些风险防范原则来保证成功的建设和后期运营。未来,中央和地方或将出台更多政策来为特色小镇的建设提供支持和引导,特色小镇的发展将更加规范和健康。

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