特色小镇是依赖某一特色产业和特色环境因素，打造的具有明显产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的发展综合体。它既不是行政区划的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是聚焦特色产业、集聚发展要素的创新发展平台。广元市旺苍县一直以来是全市的工业排头兵，以煤炭为主要生产资料的工业链产值在地区生产总值中占比较大，伴随着经济发展进入新常态，县委、县政府提出了建设川陕甘渝重要生态康养旅游区的战略目标，以期通过发挥绿色旅游资源、红色文化资源优势，加快实现转型发展、绿色崛起，建设特色小镇将是实现这一宏伟目标的有力抓手。
析特色小镇的旺苍优势
旺苍地处四川盆地北缘、米仓山南麓，幅员2987平方公里，独特的地理环境，孕育了奇特的生态资源。建设特色小镇，旺苍县具有五大基础。
“红”—红军故事
1933年1月至1935年4月，红四方面军进入旺苍，在木门寺召开了红军史上重要的木门军事会议，成为红四方面军西进北上参与长征的重要转折点；旺苍老城区作为红四方面军的后期首府，诞生了人民军队历史上最早最大规模的妇女武装——红军妇女独立师，最早的水兵建制——红四方面军总指挥部直属水兵连，最大建制的红色童子团——少共国际师，为中国革命立下了不朽功勋；老一辈无产阶级革命家在此生活战斗的两年间，留下了许多弥足珍贵的红色文化遗迹，成为后人体验红军文化、接受红色教育的重要目的地之一，更是打造文化文化特色小镇的优势所在。
“绿”—绿色生态
旺苍属中亚热带湿润季风气候,因特殊的地理地貌影响,四季分明,雨量充沛,光热资源丰富,无霜期较长,山地气候明显，是国家重点生态功能区。全县森林覆盖率达到57.4%，有面积多达320平方公里的原始生态植被，有7000余公顷的原始水青冈林，是世界水青冈属植物的起源和现代分布中心。境内喀斯特地貌特征明显，拥有鼓城山—七里峡国家AAAA级景区、米仓山国家级自然保护区、苍王峡地质奇观、“四川名泉”鹿亭温泉。今年，米仓山大峡谷成功获得国家级风景名胜区称号，并接受国务院授牌。独特的绿色资源是发展生态康养旅游的最大优势，也是围绕生态康养打造特色小镇的最重要支撑。
“彩”—多彩红叶
旺苍北部山区拥有奇特的山川地势和丰富的生态旅游产品，旅游资源丰富、品位较高、特色鲜明，每年10月中旬至11月中下旬，在鼓城山—七里峡旅游景区、旺苍大峡谷森林公园以及檬子大峡谷等地，由水青岗、银杏、枫树等数百种树种组成的红叶资源绵延在米仓山近千平方公里的土地上，时值金秋、万叶飘丹，漫山红遍、层林尽染，尽显五彩斑斓、奇特壮美的红叶景观，让人为之震撼。目前，旺苍已成功举办了多届红色旅游文化节和米仓山红叶节，“旺苍红叶美”成为旺苍旅游的标签之一，红叶旅游成为当地群众增收致富的有效途径。
“文”—蜀道文化
旺苍历史文化厚重，汉王文化、巴蜀文化、秦汉文化、三国文化以及红军文化在这里交相辉映，尤其是“米仓道”所承载的蜀道文化在考古科研上具有重要历史意义。“米仓道”又称“米仓古道”，是古时连接南北交通的重要运输通道，是古蜀道的重要组成部分，在当时的政治、军事、经济上的地位和作用十分突出。“米仓道”已被省政府纳入蜀道申遗范围，初步核定米仓道核心区面积346.12平方公里，缓冲区231.26平方公里，占广元市蜀道部分的1/4。“米仓道”主要有四条线路，分布在米仓山自然保护区、鼓城山—七里峡景区、苍王峡景区、檬子大峡谷、鹿亭温泉景区、木门寺景区等旅游景区内，沿线既有丰富多彩的自然资源，又有厚重的历史文化沉淀。对蜀道文化的开发和保护，是继承和发扬中国传统文化的迫切需要，是提升旅游产品内涵的重要举措，更是建设特色小镇的主要抓手之一。
“养”—康养圣地
中华传统养生之道，起源于中医，发扬于道教，其精髓在于对环境、空气、食材以及药材的追求。旺苍县境内有植物4940种，其中灌木408种，经济林木17种，药材1500种，名贵药材有天麻、麝香、熊胆等，杜仲、黄柏、厚朴质优量大，1998年被国家林业局命名为“全国名特优经济林杜仲之乡”；先后荣获全国首批有机产品认证示范县、“中国名茶之乡”等多项殊荣；米仓山国家级自然保护区获得四川省首批“国家级森林氧吧”称号。“米仓山茶”被评为全国驰名商标，围绕茶叶产业建设茶园15万亩，其中培育的黄茶被视为茶中黄金，以茶为主线打造的“品茶香、吃茶餐、住茶园、观茶景”的养生产业链正逐步形成。
把准特色小镇的旺苍定位 重塑红色文化小镇
顺沿红四方面军由巴中南江县进入旺苍、在木门寺召开军事会议、到解放旺苍县城并建立川陕革命根据地后期首府的军事活动线路，还原红军当年与敌战斗的真实场景，创建“中国红军城”、“木门军事会议遗址”两个国家AAAA级红色旅游景点，原样重塑木门军事会议会址、红四方面军最高领导机构的旧址——上清宫、红四方面第三十一军军部旧址、徐向前故居等红军遗址，新建红军文化博物馆，并以此为依托，建设全国红色教育培训基地、廉洁教育基地、国家级青少年爱国主义教育基地。按照上世纪30年代旺苍民居风貌改建红军进旺沿线川北民居，修编沿线红军战斗、生活的历史古迹，深度融合旅游产业，打造红色旅游精品线路，带动沿线乡镇建设红色主题小镇，让来旺游客能够重走红军进川路，重温红色文化，感受红军精神。
打造生态康养小镇
将生态康养小镇建设重点规划在旺苍县南北山区，依托山区较高的森林覆盖率、险峻的自然景观、四季分明的宜人气候、富含负氧离子的清新空气、特有的野生食材以及药材，适度规模打造生态康养小镇。在满足环保和自然保护区管理要求的前提下，万家乡以旺苍大峡谷为载体、檬子乡以檬子大峡谷为载体、米仓山镇（鼓城乡）以米仓山风景名胜区为载体、高阳镇以鹿亭温泉为载体，充分利用独特的农业自然资源和民风民俗资源，大力发展休闲农业、农家乐、渔家乐等乡村旅游新业态，推动创建星级农家乐、民宿达标户；强化基础配套设施建设，在南北山区建设绿色公路、自驾风景廊道、游步道等旅游道路体系；注重景区文化培植，弘扬道教养生文化，引入社会资本建设养生休闲体验场所，助推原始森林步游、康养特色会所、康养度假酒店（分散式小屋）等项目建设，同步开展4个国家级传统村落和15个省级传统村落建设，连片打造川北民居小镇、特色温泉小镇、特色旅游小镇等一批生态康养小镇。
建设茶艺体验小镇
旺苍县种茶历史悠久，近年来在县委县政府引导下开始规模化种植，在木门、高阳、五权、农建、化龙等乡镇，均建设了万亩茶园。大规模的梯田茶园本身就是靓丽的风景，围绕茶文化这个中心做文章，能将大规模茶园所辐射的乡镇建成茶艺体验小镇。兴建旺苍茶文化展览馆，让人们了解旺苍的种茶、制茶、售茶历史；适度开发茶园旅游和茶叶采摘体验，让人们置身茶园，亲身感受采茶的乐趣；开放茶叶加工厂观摩，让人们目睹烘茶、炒茶等茶叶制作过程；聘请一流设计团队，在茶园中以及周边精心设计川北民宿，让人们感受与大自然亲密接触的住宿体验；依托茶叶和地方特色食材，开发一系列茶文化美食，让游客记住旺苍特有的美食味道。以茶为媒，合理开发，形成一条茶文化产业链，逐步将木门、高阳、五权等乡镇建设成茶艺体验小镇。
探索建设特色小镇的旺苍路径
做足“特色”文章
坚持深度挖掘旺苍资源特色，以“大旺苍”视角重新整合要素、科学规划，积极创造唯一性，体现差异性，形成旺苍特色小镇建设的特殊优势。充分利用独有的红色文化、良好的自然生态环境、明显的区位优势、便捷的交通条件、丰富的物产资源，深挖自身特色、保持乡土气息，极力打造红色文化追忆小镇、茶叶文化体验小镇、生态康养小镇。
做细规划设计
特色小镇规划不同于单一的城镇规划或园区规划，而是各种元素高度关联的综合性规划。编制特色小镇规划优先突出前瞻性和协调性，统筹考虑人口分布、产业布局、建筑风格、国土空间利用和环境保护，联动编制产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三态融合”，工业化、信息化、城镇化“三化联动”，项目、资金、人才“三方落实”的建设规划。规划设计更凸显“小而特、小而优、小而精、小而美”，走“有质量、有效益、可持续”的发展路径，规划面积尽量控制在3平方公里左右，建设面积不超过1平方公里。
做强基础设施
目前，旺苍县大部分乡镇基础设施薄弱，历史欠账较多。在特色小镇建设中，要突出规划引领，强化项目支撑。年度规划建设了4条县乡公路、700公里通村道路；在农业生产中大力实施农业大园区和农户微庭园；在美丽乡村建设中突出川北民居特色，注重打造农民幸福家园和休闲度假乐园。加大招商引资力度，积极申报和争取项目，统筹小集镇建设、传统村落保护、园区打造、农田水利等资金，并吸引民间资本实施特色小镇建设，高规格配套水、电、路等基础设施，达到“筑巢引凤”的效果。
做实保障机制
坚持以人为本，切实做到服务设施现代化、服务手段信息化、服务内容人性化，在完善服务功能、提高服务水平中培育服务新优势。成立特色小镇领导机构、落实专人和专项经费组建工作组，专门从事协调服务，及时解决建设过程中的各种问题；积极盘活存量土地，调整土地利用规划，加强用地保障；给予财税支持，在特色小镇运营初期，给予优惠政策，对进入小镇的特色产业给予不同程度的扶持；强化人才保障，将特色小镇专业人才引进纳入全县计划，享受人才引进各项政策。
创新运营模式
统筹运用好政策、资金、人才、技术等手段，在更大的空间里引导、吸引和支持各类社会资本、产业主体参与到旅游产业的发展和旅游目的地的建设中来。坚持政府规划引领、企业作为主体、市场化运作的模式，充分激活社会力量参与建设，吸引有前景、有实力、可持续的大企业进驻特色小镇，创新融资方式，探 索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径，加大社会资本的引入力度；以市场化运作推进特色小镇建设，让专业的人干专业的事，使市场和当地居民成为特色小镇开发建设的真正主体。
